作为“十（shí）四五”开局之年，

“住房和城乡建（jiàn）设工作如何迈（mài）好第一步？

促进（jìn）房地产市（shì）场（chǎng）平稳健（jiàn）康发展又有哪些（xiē）实招？

“新市民”等住房困难群体的（de）住房问题（tí）怎样解决等问题？

住房和城乡建设部部长（zhǎng）王蒙徽在接受新华社采访时，对这些热点（diǎn）问题抛出了自己的观点（diǎn）。

这些问题，也基本上都是2020年底召开的（de）中央经济工作会议（yì）上提出的一些房地产热点问题，且这一次（cì）的中央经济工作会（huì）议（yì）是几年以来（lái），对（duì）房（fáng）地产着墨多的一次，也（yě）是时隔三年之后再次作为单独（dú）工作被重（chóng）点提及。因（yīn）此（cǐ）对（duì）于房地产行业（yè）来说，可谓意义（yì）重大。

而住建部（bù）长对问题的解答（dá）也为我们（men）地（dì）产人更好地（dì）把（bǎ）控（kòng）楼市（shì）风（fēng）向（xiàng），指（zhǐ）明了方（fāng）向。

01 如何解决好大（dà）城市住（zhù）房突出问题？

补齐住房租赁“短腿”

解（jiě）决好大城市住房突出问（wèn）题，是去年底中央（yāng）经济工作会议部署的重点任务之（zhī）一（yī）。王（wáng）蒙徽（huī）指出，大城市房价高（gāo），租（zū）赁市场也存在着供应（yīng）结构（gòu）不合理、市场秩（zhì）序不规范、租赁关系不稳定等问题（tí），新（xīn）市（shì）民、青年人特别（bié）是（shì）从事基本公共服（fú）务（wù）人员等群体的住房困（kùn）难问（wèn）题比（bǐ）较突出（chū）。而解决好大城市住房突出问题，要重（chóng）视解决好这部分群体的住房问题（tí）。

王蒙徽强（qiáng）调，要加快（kuài）构（gòu）建以保障（zhàng）性租赁住（zhù）房和共（gòng）有产（chǎn）权住房为主体的住房保障（zhàng）体系。保障性租赁住房包括公租房和政策性租赁住房。其（qí）中，公租房（fáng）主要面向城镇户籍住房和（hé）收入“双（shuāng）困”家庭，政（zhèng）策（cè）性租（zū）赁（lìn）住（zhù）房主要面向无房新市民。

在人（rén）口（kǒu）净流入的大城市（shì）重点发展（zhǎn）政策性租赁住房。会同有关部门按照中央经济工作会议要求，加快（kuài）完善土地、财税、金融等支持政策。比如，单列租赁住房用地计划，探索（suǒ）利用集（jí）体建设用地（dì）和（hé）企事业单位（wèi）自有（yǒu）闲置土地建设租赁（lìn）住房（fáng）等。

在规范发展（zhǎn）住房（fáng）租赁市场方面，要（yào）推动出台《住（zhù）房租赁条例》，加快完善长租房政策。整顿规范租赁市场秩序，加大对“高进低出”“长收短（duǎn）付”以及（jí）违规建立（lì）资金池（chí）等的（de）整（zhěng）治（zhì）力度，防止“爆雷”风险。降低租赁住房税费负担，对（duì）租金水（shuǐ）平（píng）进行合理调控。

王蒙徽表（biǎo）示，要支持（chí）人口（kǒu）净流入的（de）大（dà）城（chéng）市发（fā）展共（gòng）有产（chǎn）权（quán）住房，供应范围以面向户籍人口（kǒu）为主，逐步扩（kuò）大到常（cháng）住人（rén）口。另外，还要开展灵活（huó）就业人员参（cān）加住（zhù）房公积金制度和住房公积金支持租赁住房发展试点。

02 如何（hé）促进房地产市场（chǎng）平稳健康发展？

落实五项“实招”

中（zhōng）央经济工作（zuò）会议提出，要因地（dì）制宜、多策（cè）并举，促进房地产市（shì）场平稳健康发展。

王（wáng）蒙徽表（biǎo）示，房（fáng）地产长效（xiào）机制实施以来，在各方面共同努力下，房地（dì）产（chǎn）市（shì）场总体（tǐ）运行平稳（wěn），基本（běn）实现了稳地价、稳房价、稳（wěn）预期的目标。下一步，将（jiāng）坚决落实（shí）中央经济工作会议部署，牢牢坚持（chí）“房子是用来住（zhù）的、不是用来炒的（de）”定位（wèi），不把房地产作为短期刺（cì）激经济的手段，时刻绷紧房（fáng）地产市（shì）场调控这根弦，全面落实房（fáng）地产长效机制，强化城市（shì）主体责（zé）任，因地制宜、多策并举，促进房地（dì）产市场平稳健康发展。

对此，王蒙徽提出要落实（shí）五项（xiàng）内容：

一（yī）是，完善政策（cè）协同机制（zhì），建立（lì）住房与土地（dì）、金融联动机制，加强住宅用地管理，完（wán）善房地产金融宏观审慎管（guǎn）理体系。加快研究编制“十四五”住房（fáng）发（fā）展规划。

二（èr）是，健全部省（shěng）市联动管控机制，加（jiā）强对重点城（chéng）市（shì）的指（zhǐ）导，实施精准调控（kòng）。

三是，建立监测预警和（hé）评价考核机制，常态化开展月度监测、季度评价（jià）、年（nián）度（dù）考核，落实城（chéng）市主体责任，确（què）保市场稳（wěn）定。

四是（shì），完善（shàn）舆（yú）情监测和舆论（lùn）引导机制，客观解读房地产市场（chǎng）形势和（hé）调控政策。

五是（shì），完善市场监管机制，开展整治（zhì）房地产（chǎn）市场秩（zhì）序专项行动，维护群众（zhòng）合法权益。

03 建设怎样的城市？

宜（yí）居、绿色、韧（rèn）性、智慧、人文（wén）

中央经济工（gōng）作会议除了（le）上（shàng）述针（zhēn）对房地产的表述外，还提出要实施城市（shì）更新行动，推进城镇老旧小区（qū）改造（zào）。

王蒙徽称，实施（shī）城（chéng）市更新行动，是党中央（yāng）准确研（yán）判我国城（chéng）市发展新形势，对进一步提升城市发展（zhǎn）质量作（zuò）出（chū）的重（chóng）大决策部署（shǔ）。

当前我国城镇化率已（yǐ）经超过60%，步入城镇化较快发（fā）展的中后期，城（chéng）市发展进入城市（shì）更新的重要时期，由大规（guī）模增量（liàng）建（jiàn）设转为存（cún）量提质改（gǎi）造和（hé）增量结构调（diào）整并重（chóng）。

王蒙徽（huī）强调，实施城（chéng）市更新行动的（de）内涵，是（shì）推动城市（shì）结构（gòu）优化、功（gōng）能完善和品质提（tí）升（shēng），转变（biàn）城市开发建设方式；路径是（shì）开展城（chéng）市体（tǐ）检，统筹城市规划建设管理（lǐ）；目标是建设宜居、绿色、韧性（xìng）、智慧（huì）、人文城市（shì）。

对于城市更新行动今年将从哪些方面着力？王（wáng）蒙（méng）徽透露，要研究制定城镇体系建设方案，构建以中心城市（shì）、都市圈、城市群为主体，大中小城市和小城镇协调发展（zhǎn）的（de）城镇（zhèn）格局。同时，实施（shī）城（chéng）市生态（tài）修复和功能完善工程，合理确定（dìng）城市规模、人口密度，优化城市（shì）布局，提升人居环境质（zhì）量。

“强化历（lì）史文化保护，塑造（zào）城市风貌是城市更（gèng）新行动的一个重（chóng）要内容。”王（wáng）蒙徽（huī）表示，还要加（jiā）快建设（shè）安全（quán）健康（kāng）、设施完（wán）善、管理有序的完整居住社区，加快（kuài）推进基于信（xìn）息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设和改造。城市更新行动还包括全面推进城镇老旧小区改造，统筹城市防洪排涝，系统化全域推（tuī）进海绵城（chéng）市建（jiàn）设，以及推进以县城为（wéi）重要载体的城镇化（huà）建设（shè）。

04 乡村建设怎么干？

推动（dòng）乡村全面（miàn）振兴（xìng）

此外（wài），中央经（jīng）济工作会议（yì）还提出，要推（tuī）进乡村建设。王蒙徽对此表示（shì），将按照中央经济工作会议部（bù）署要求，巩固脱贫攻坚成果，有效（xiào）衔接（jiē）乡（xiāng）村振兴战略，实施乡村建设行动，提升乡村建设水平（píng），推（tuī）动乡村全面振兴。

首先，要（yào）全面（miàn）开展乡村建设评价工作（zuò），深入查找存在的（de）突出问题，加快补齐短板（bǎn）。其次（cì），要着力提高农房（fáng）品质。深入开展新型农房建设（shè）试点，推（tuī）广（guǎng）装配式钢结构等农房建设（shè）方式（shì）。以（yǐ）推广水冲式厕所（suǒ）为重点，完善农房功（gōng）能，提升农房现代化水（shuǐ）平。再（zài）次，要加大农村污水垃圾治理力（lì）度（dù），持续改善农（nóng）村人居（jū）环（huán）境（jìng）。

此外，还要加（jiā）强县城基（jī）础设施和公共服务设施建设，提（tí）高县城（chéng）服务能力和水平，推动建立以县域为单元统筹城乡的（de）发展体系、服务体系、治理体系。